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怀化市社会组织孵化基地2018年度公益创投实施方案
2018-11-15 16:55:04

 

为提升第一期入驻组织的发展水平与项目运行能力,通过项目化实施带动组织发展,实现入驻组织从项目设计、项目申报、项目运行、项目监测到项目评估的系列能力建设,怀化市社会组织孵化基地启动“公益创投”小额项目大赛,选取社会组织中有潜力、有品牌、有效用性的优秀项目,打造精品项目,树立品牌组织,提升社会组织的影响力,帮助社会组织开发建立可持续发展的资源系统。

一、征集时间

自通知发布起至2018年11月30日止

二、活动要求

(一)主办单位

怀化市社会组织孵化基地

(二)承办单位

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)参加主体

怀化市社会组织孵化基地第一批入驻组织,创投主体应当具备以下条件:

1、经怀化市民政部门登记的社会组织,具有独立承担民事责任的能力;

2、具有健全的法人治理结构,完善的内部管理制度、信息公开制度和民主监督制度;

3、执行《民间非营利组织会计制度》,具有独立的财务管理、财务核算和资产管理制度,以及依法缴纳税收、社会保险费良好的记录;

4、有符合要求的固定办公场所及合法稳定的收入来源,项目至少匹配一名专职人员;

5、具有开展服务项目所需的设备、专业技术人员及相关资质;

6、按规定参加年度检查,且年检合格;

7、坚持非营利性,除合理工资、福利外,未以任何形式向出资人、会员及工作人员分配各项收入。

(三)项目范围

基地拟开发设计以下四类项目,每个项目根据评审拟资助2—5万元。

1、基地宣传、社会组织推介类;

2、党建指导、服务类;

3、社会服务类(扶老、助残、救孤、济困等民政托底服务类);

4、社会组织能力培训类。

(四)项目要求

公益创投项目要紧紧围绕基地要求的四类主题,组织设计并实施,坚持公开、公平、公正以及社会化运作的原则,具体要求如下:

1、项目定位公益性:项目目标清晰、定位准确,设计的项目要针对明确的受益群体,公益色彩突出,实施后有助于提升社会的服务发展水平,有助于优化社会治理格局。

2、社会需求广泛性:项目所涉及的社会需求具有广泛性,在项目实施区域内有一定比例的人群遇到相同的社会问题。

3、现实需要迫切性:项目所解决的问题具有明显的迫切性,现行社会福利服务体系尚未开展足够的专门服务以满足此部分需求,亟需公益服务项目的介入。

4、项目理念创新性:项目实施理念、运作模式、参与方式等具有创新性。政府已经针对相应人群提供了相同服务或已通过其他渠道获得足够资金支持的项目不得参与创投。

5、项目策划科学性:项目策划符合政府相关政策导向,项目受益人界定清晰,项目目标明确,经费预算合理,计划安排可行,评估指标科学,落地性、可持续性和可复制性较强。

6、实施主体专业性:项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有专业性水平。

(五)其他要求

1、申请项目实施地为怀化市,服务对象为怀化市范围内的居民;

2、每个社会组织只能申请一个项目。项目实施周期不超过一年,创投项目资助累计不超过3年;

3、入选项目的社会组织,必须参加基地所提供的有针对性的后续服务。主要包括:能力建设培训、个性化辅导和咨询等,以提升资助项目实施成效,并在项目实施中提升组织的社会服务能力和运行管理水平。

三、项目流程

(一)项目征集

基地通过线下宣讲、基地网站及微信公众号等形式,向社会发布公告,征集公益项目。表格模板可在怀化市社会组织孵化基地网站(www.hhsog.com)下载。

(二)项目报送

申报的社会组织按照规定的项目范围、设计要求,进行具体的项目设计,于2018年11月30日下午17:00前,将下列材料纸质档递交至怀化市社会组织孵化基地(怀化市河西德善路568号);同时电子档发送至hhsog2017@163.com邮箱,递交材料应包括:

1、项目申请书(附件一,须从怀化市社会组织孵化基地网站下载后填写);

2、预算表(附件二,须从怀化市社会组织孵化基地网站下载后填写);

3、登记管理机关核发的社会组织登记证书副本复印件(正、反面);

4、项目负责人简介及身份证复印件,与项目配备的专职工作人员签订的劳动合同书,如负责人与专职人员同为一人则须提供简介、身份证复印件、劳动合同书;

5、符合创投主体条件的其他证明。

申报材料须用A4纸双面打印,每一份单独装订成册,并经法定代表人签字盖章。电子档申报材料压缩打包命名为“公益创投+机构名称”,文件包内的文件请注明相对应的文件名称)。超过申报项目征集时间仍未提交上述资料纸质档与电子档的,则认定该项目申报自行放弃。对于材料不齐全或不符合要求的项目,基地有权将其作为无效申请处理。

(三)项目初筛

项目申请截止后,基地根据公益创投要求对申报材料进行汇总,对申报方进行资质认定,并根据创投要求进行项目初审。一是告知社会组织项目不符合要求的原因;二是初步确定重点项目。

(四)项目评审

通过初审的项目须参加现场评审,申报单位通过现场项目路演陈述后,接受评审专家的现场提问并进行答疑,最后由评审专家根据评审指标打分,确定获得资助的公益项目。

(五)项目优化

基地对获选项目内容进行细化调整,并填写项目预算资金详细安排及进度表,使项目计划书更加合理严谨,项目预算科学准确。申报方根据项目优化建议对项目申请书进行修改和完善,并于基地的指定时间将修订方案递交承办单位。

(六)评审公示

基地将评审委员会认定的评审结果在基地网站、基地微信公众号上向社会公示。

(七)上报审批

基地将通过评审且公示无异议的项目报市民政局审批,经市民政局批准,确定公益创投项目。

(八)协议签订

怀化市社会组织孵化基地与获选项目实施单位正式签订项目协议,明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式和违约责任等内容。

(九)项目实施

1、实施开始时间为2018年12月,最迟结束时间为2019年11月。根据协议约定,实施公益项目,做好项目的信息报送和总结工作。

2、拨付项目经费。主办单位对项目经费实行分期拨付制。中选创投的社会组织,按项目协议签订后7个工作日内拨付预算的60%、中期评估通过后拨付30%、终期评估通过后拨付10%”的拨款方式直接拨付到各承接的社会组织账户,主办单位监督使用。

3、督促项目实施。基地负责项目实施期间的指导、咨询,并聘请相关专业人士,开展项目督导和能力培训。

4、组织监督评估。基地通过召开公益创投项目月度工作例会及现场跟进等方式,负责对项目实施的日常监测,督促获选项目按照创投要求,规范使用资金并完成项目计划,保证项目成效。承办机构每季度向怀化市社会组织孵化基地报送项目进度。

(十)项目管理

在项目实施周期内,基地及时提升服务水平,指导社会组织按照要求合理使用资金并完成项目计划,提高项目的运作效率;做好项目的培训、宣传、评估等工作,对各项目的经验做法进行归纳总结。

四、项目监管

(一)受助社会组织应当对其提供材料的真实性、合法性负责,凡提供虚假资料或采取其他不正当手段虚假参与公益创投的,一经发现立即取消参与资格;已经获得公益创投资金的予以追缴收回,同时在媒体进行通告,三年内不得参加公益创投或者其他政府资助、购买服务等类似活动。

(二)任何单位和个人不得挪用或通过其它非法手段侵占、不当使用项目资金,违者依法追究相应责任。

(三)受助社会组织必须积极配合和支持孵化基地的工作,不得以任何方式阻碍孵化基地的工作人员对项目开展的指导和监督工作,应主动接受财政、审计、民政等部门的指导、检查和监督。

(四)获选项目单位因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时,应及时向基地提出;项目执行过程中,受助社会组织必须严格遵守项目资助协议的相关规定,如果发生重大事项变化,需及时书面报告基地协商相关事宜。未经市民政局和基地同意,不得擅自向其它组织和个人转让服务项目。

(五)受助社会组织在项目运行期间,必须每季度第一周内向基地提交《项目进度报告》(附件十)、《项目款执行情况表》(附件十一),原始票据复印件。

(六)怀化市社会组织孵化基地公益创投评审委员会负责公益创投获选项目评估工作,对因未按照合同约定认真实施服务等原因未能通过中期和终期评审的获选项目,基地不再为其申请服务项目拨付后续资金,同时追缴已拨付但尚未使用的资金,该社会组织三年内不得申报公益创投。

五、评估验收

项目评估委员会将对项目完成情况进行评估验收。评估验收时将对项目能力建设、项目进度、财务管理、项目成效等情况进行检查计分(附件十四)。评估验收结果分为优秀、良好、合格、基本合格、不合格五个等次。其中,90分以上为优秀,80-89分为良好,70-79分为合格,60-69分为基本合格,60以下为不合格。评估验收结果将在怀化市社会组织孵化基地网站和微信公众号上予以公示。

 

    

 

                        怀化市社会组织孵化基地

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                         2018年11月15

 

 

 

 

 

怀化市社会组织孵化基地2018年度公益创投活动实施附件材料

 

第一类:项目征集时的附件材料

附件一:怀化市社会组织孵化基地公益创投项目申请书

附件二:怀化市社会组织孵化基地公益创投财务预算表模板

附件三:怀化市社会组织孵化基地公益创投活动项目申报指南

第二类:项目评审时的附件材料

附件四:怀化市社会组织孵化基地公益创投活动项目评审办法

附件五:怀化市社会组织孵化基地公益创投项目评审意见表

第三类:项目实施时的附件材料

附件六:怀化市社会组织孵化基地公益创投活动项目管理规定

附件七:怀化市社会组织孵化基地公益创投活动项目财务管理办法

附件八:怀化市社会组织孵化基地公益创投项目督导办法

附件九:怀化市社会组织孵化基地公益创投项目进度报告

附件十:怀化市社会组织孵化基地公益创投项目款执行情况表

第四类:项目监测中的附件资料

附件十一:怀化市社会组织孵化基地公益创投项目活动中期报告

附件十二:怀化市社会组织孵化基地公益创投项目活动终期报告

附件十三:怀化市社会组织孵化基地公益创投项目规范化运作流程及要求  

附件十四:怀化市社会组织孵化基地公益创投活动项目成效评估办法

附件十五:怀化市社会组织孵化基地公益创投评估考核指标